Le proposte di regolamento sulla PAC 2021-27 introducono un nuovo modello di attuazione, che prevede l'elaborazione da parte dello Stato membro di un Piano strategico nazionale, al cui interno prevedere gli interventi previsti in entrambe i pilastri finanziati dal FEAGA e dal FEASR. Gli interventi così programmati dovranno concorrere al raggiungimento di 9 obiettivi specifici e un obiettivo trasversale della futura PAC.
In un quadro normativo non ancora definito e consolidato, in particolare rispetto al livello nazionale o regionale della programmazione, il Mipaaf, in collaborazione con le Regioni e Province autonome - e con il supporto della Rete Rurale Nazionale - ha avviato le attività di approfondimento e di confronto indispensabili per costruire la cornice nel cui ambito definire le strategie di intervento.

Come affermato nelle premesse del documento, la "Strategia nazionale dovrà rappresentare [...] la cornice programmatoria a cui fare riferimento per utilizzare in forma integrata e complementare tutte le risorse finanziarie disponibili (PAC, PNRR, Politica di coesione, Fondo sviluppo e coesione, altre politiche nazionali e regionali), individuando di volta in volta gli strumenti più idonei per massimizzare l'efficienza e l'efficacia dell'azione pubblica per agire su un quadro, così importante e complesso."

La definizione delle strategie di intervento richiede l'analisi preliminare del contesto di intervento, un'analisi SWOT in cui sintetizzare i punti di forza, i punti di debolezza, le opportunità e le minacce, e l'individuazione dei principali fabbisogni, su cui si ritiene la PAC possa intervenire.
La prima fase dei lavori ha portato alla stesura e condivisione di 11 Policy Brief, al cui interno è stata sviluppata l'analisi dello stato attuale dell'agricoltura italiana e delle aree rurali. I documenti, articolati sugli obiettivi della futura PAC, rappresentano la base di lavoro per l'individuazione delle analisi SWOT.
I policy brief sono stati elaborati tenendo conto del contenuto informativo degli indicatori di contesto (si veda il Performance Monitoring and Evaluation Framework della PAC), opportunamente arricchiti con altri indicatori ed analisi al fine di descrivere in modo più puntuale aspetti salienti e caratterizzanti a livello nazionale, regionale e territoriale.

Le SWOT riassumono i principali punti di Forza, Debolezza, Opportunità e Minaccia emersi da una lettura strettamente tecnica delle analisi effettuate nei Policy brief. Si tratta, ovviamente, delle prime versioni che potranno essere utilizzate nel confronto con il partenariato sia a livello nazionale che regionale. Da tale confronto potranno essere integrate e rappresentare il punto di partenza per la definizione dei fabbisogni di intervento.

La Comunicazione sull'European Green Deal è stata occasione di una prima riflessione sul contributo che il settore agricolo, agro-alimentare, forestale e della pesca potranno dare al raggiungimento degli ambiziosi obiettivi definiti dalla Commissione europea.
Al settore si devono, infatti, non solo fondamentali funzioni produttive per il sistema economico, ma anche di tutela e protezione del territorio, di salvaguardia e tutela del patrimonio naturale e della biodiversità e ha un ruolo chiave nel garantire la coesione territoriale, sociale ed economica.
Il "non paper" elaborato dalla Rete Rurale Nazionale può rappresentare un punto di partenza anche per comprendere il potenziale contributo della futura PAC agli obiettivi del Green Deal.