1. Principali informazioni sull'esecuzione del PSRN
Il Programma di Sviluppo Rurale Nazionale (PSRN) è stato approvato dalla Commissione europea con decisione C(2015)8312 del 20 novembre 2015. Di conseguenza, nel corso degli anni 2014 e 2015 non c'è stato alcun avanzamento finanziario e/o fisico delle attività oggetto del PSRN. Sotto tale profilo, l'operatività del Programma è stata prevista per l'anno 2016.
Tuttavia nel corso del 2015 sono state realizzate le attività propedeutiche all'implementazione del programma stesso, con particolare riferimento alla sottomisura 17.1 relativa alle assicurazioni agevolate in agricoltura.
Al riguardo, sono state avviate le funzioni di supporto all'attuazione della sottomisura, per assicurare ai potenziali beneficiari una continuità di accesso all'assicurazione agricola agevolata, che rappresenta, tra l'altro, la sottomisura più rilevante in termini finanziari del PSRN 2014-2020: 1.396,8 milioni di euro stanziati, nell'ambito dei 1.590,8 milioni previsti per la gestione del rischio (misura 17), corrispondenti, questi ultimi, a circa i ¾ dell'intera dotazione del Programma.
Inoltre, al fine di consentire un'ordinata e corretta implementazione della sottomisura, l'attività si è concentrata sulla definizione degli strumenti utilizzabili dai beneficiari per pianificare le operazioni oggetto di contributo pubblico, attraverso la predisposizione e l'esercizoi dell'applicativo Piano Assicurativo Individuale (PAI), anche attraverso la predisposizione di una serie di strumenti informatici meglio descritti nel successivo paragrafo 2.
Attraverso il supporto tecnico-scientifico di ISMEA, sono stati inoltre predisposti gli atti amministrativi necessari per la futura implementazione della sottomisura, con lo scopo di:
Infine, nel corso del 2015 l'Autorità di Gestione del Programma ha emanato un avviso pubblico per la presentazione, da parte degli interessati, di una manifestazione di interesse alla partecipazione ai benefici della sottomisura in relazione alla campagna assicurativa dello stesso anno. La presentazione di tale manifestazione di interesse ha costituito un elemento essenziale per la successiva partecipazione al corrispondente bando di sottomisura che sarebbe stato pubblicato solo successivamente all'approvazione del PSRN da parte della Commissione europea.
2. Una descrizione delle attività svolte in relazione alla valutazione del programma
Il Piano di Valutazione del PSRN è già contenuto nel testo del programma ed ha quindi ricevuto approvazione da parte della Commissione europea contestualmente all'approvazione del PSRN.
L'individuazione da parte dell'Autorità di Gestione del valutatore indipendente del PSRN, che dovrà realizzare le attività prevista dal Piano, è stata prevista nel 2016.
In ogni caso, nelle more dell'approvazione del PSRN, sono state realizzate nel 2015, con riferimento alla sottomisura 17.1, una serie di attività e di servizi informativi per la fornitura e la gestione dei dati di attuazione, utilizzabili ai fini gestionali nonché ai fini della valutazione del programma.
Tali attività, realizzate con il supporto dell'ISMEA e di SIN, hanno riguardato l'istituzione e il funzionamento, all'interno della piattaforma Sian (Sistema informativo agricolo nazionale), del Sistema integrato di gestione dei rischi (SGR) che, basandosi sull'interscambio informatico di dati, consente la compilazione ed il rilascio del Piano assicurativo individuale (PAI), delle manifestazioni di interesse e delle domande di sostegno, per la dichiarazione e il calcolo delle rese nonché per lo scambio dei dati con le Compagnie di assicurazione e i Consorzi di difesa.
Al fine di progettare e rendere operativo l'applicativo PAI, sono stati organizzate, a partire da marzo 2015, degli incontri con i soggetti coinvolti (MiPAAF, SIN, ASNACODI e Associazioni di categoria) e delle attività di approfondimento che hanno portato alla definizione dei contenuti del modello di PAI.
Per garantire i flussi dati necessari, sono stati inoltre organizzati incontri con Compagnie assicurative, MiPAAF, ANIA, ASNACODI, AGEA e avviati i seguenti gruppi di lavoro tematici:
Inoltre, per la raccolta e messa a sistema dei dati, ISMEA ha:
3. Misure adottate per dare adeguata pubblicità al programma
La predisposizione e l'implementazione del Piano di Comunicazione avranno luogo nel corso del 2016. Tuttavia già nel corso del 2015 si sono avviati numerosi scambi informativi con i potenziali beneficiari, i loro organismi di rappresentanza e con tutti gli stakeholders previsti al fine di garantire un'ampia e capillare diffusione degli obiettivi nonché per informare i potenziali beneficiari degli strumenti offerti dal PSRN e agevolarne il loro utilizzo.
In particolare, nell'ambito della sottommisura 17, al fine di illustrare le funzionalità dell'applicativo PAI sono stati erogati 7 corsi di aggiornamento ai CAA delle Associazioni di categoria e ai Consorzi di difesa per un totale di 233 partecipanti.
È stato attivato, inoltre, un servizio di Help desk per garantire l'assistenza alla compilazione del PAI destinato ai potenziali utilizzatori (beneficiari, CAA, ecc.), con analisi e risoluzione di quesiti tecnici e quesiti relativi a funzionalità informatica tramite il supporto di SIN. Il servizio di Help desk ha portato nel 2015 alla risoluzione di circa 150 quesiti, di cui parte su prezzi e rese.
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