Il quadro normativo per la programmazione dello sviluppo rurale 2014-2020 riconosce agli strumenti finanziari un ruolo centrale. Dato il contesto di perdurante crisi economica, rallentamento delle erogazioni creditizie e restrizione delle disponibilità di bilancio per le politiche pubbliche, gli strumenti finanziari possono migliorare l'efficacia e l'efficienza dell'intervento pubblico, grazie alla capacità di garantire una leva finanziaria, di attrarre capitali privati per gli obiettivi dei programmi di sviluppo rurale, di assicurare una più attenta valutazione dei progetti di investimento sotto il profilo della loro sostenibilità economico-finanziaria.
Al fine di favorire un proficuo utilizzo di Strumenti finanziari nell'attuazione dei PSR 2014-2020 in Italia, la Rete rurale nazionale ha avviato un'azione informativa e di supporto alle Autorità di gestione. In questo quadro, particolare attenzione è stata dedicata al documento di valutazione ex-ante, richiesto dai regolamenti per l'utilizzo di strumenti finanziari nei PSR, al fine di garantire che il loro impiego sia effettivamente giustificato sulla base del contesto di riferimento e del valore aggiunto che gli stessi possono offrire all'efficacia e all'efficienza del programma.
Nel rapporto "Strumenti finanziari nello sviluppo rurale 2014-2020. Risultati parziali della valutazione ex ante" pubblicato sul sito della Rete rurale a settembre 2014, partendo da un'analisi del contesto generale del settore, si analizzava l'andamento del mercato del credito per le imprese agricole a livello nazionale e si forniva una stima del gap tra domanda e offerta di credito a medio-lungo termine sulla base di un modello econometrico.
Con il presente documento, la Rete completa la valutazione ex-ante nazionale degli Strumenti, tramite l'aggiornamento dell'analisi e dei risultati già pubblicati a settembre 2014, e la redazione delle restanti parti della valutazione, in conformità a quanto richiesto dal regolamento 1303/2013 e dalle linee guida metodologiche diffuse dalla Commissione europea.
La valutazione ex ante deve essere redatta a livello di programma e riferita agli specifici Strumenti finanziari dei quali è previsto l'utilizzo. Il presente documento non sostituisce dunque la valutazione che ciascuna Autorità di gestione dovrà produrre. Il suo scopo è quello di fornire un supporto per la realizzazione degli specifici documenti di valutazione regionali, sia sotto il profilo metodologico che della disponibilità dei dati e delle informazioni necessarie.
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