La politica agricola comune (PAC) è chiamata ad affrontare una serie di sfide che costringono l'UE a fare scelte strategiche per il futuro a lungo termine del settore agricolo e delle zone rurali. Per far fronte a tali sfide in modo efficace la PAC deve operare in un contesto di politiche economiche sane e di finanze pubbliche sostenibili che contribuiscano al conseguimento degli obiettivi dell'Unione.
In preparazione della presente comunicazione, la Commissione ha organizzato nel 2010 un ampio dibattito pubblico che si è concluso con una conferenza nel luglio 2010. Il Consiglio ha discusso la riforma nel corso di quattro presidenze successive,il Parlamento europeo (PE) ha adottato una relazione di iniziativa sul futuro della PAC dopo il 20132 e sul suo legame con la strategia Europa 2020 e sia il Comitato economico e sociale europeo (CESE) che il
Comitato delle Regioni (CdR) hanno elaborato documenti di posizione al riguardo.