Il documento, elaborato dal Ministro per la Coesione Territoriale d'intesa con i Ministri del Lavoro e delle Politiche Sociali e delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, propone un approccio innovativo alla gestione dei fondi comunitari e al raggiungimento degli obiettivi di coesione e sviluppo posti dalla programmazione 2014-2020.  Il principio che ispira tale proposta di metodo è che  i risultati cui si intende pervenire siano definiti in modo circostanziato e immediatamente percepibile, sia da coloro che sono responsabili dell'attuazione, sia da coloro che ne dovrebbero beneficiare al fine di dare vita a una vera e propria valutazione pubblica aperta. Si fa riferimento, in particolare, alla necessità di definire gli obiettivi delle politiche sotto forma di risultati attesi, esplicitandoli e rendendoli misurabili attraverso indicatori di risultato, associati a loro volta a valori obiettivo, i target. Questo percorso dovrebbe consentire di rendere più evidenti le finalità degli interventi, di stimolare maggiormente l'azione degli amministratori, di fornire a cittadini e alle loro organizzazioni un metro per la verifica dell'azione pubblica  e, infine, di fornire alla valutazione di impatto una base di riferimento.