Il Rapporto riporta i risultati della ricerca condotta dalla DG-AGRI "Attuazione dell'approccio ascendente di LEADER".
Il gruppo di lavoro, coordinato da Raffaella Di Napoli e Panagiotis Patras (ELARD), era composto da 31 partecipanti provenienti da 20 Stati membri (rappresentanti delle Autorità di gestione, unità di supporto RRN, ONG e istituti di ricerca).
I risultati dell'FG1 saranno introdotti nelle altre attività della RESR inerenti all'attuazione e al miglioramento della politica di sviluppo rurale dell'UE, ivi compreso il lavoro del gruppo tematico sui meccanismi di attuazione della politica di sviluppo rurale dell'UE.
Ai partecipanti del Focus Group e agli altri rappresentanti delle RRN è stato distribuito un questionario sull'attuazione dell'approccio LEADER, inteso a coprire un numero quanto più esteso possibile degli 88 PSR e dei 27 SM. Il questionario verteva su diversi aspetti relativi alle procedure di attuazione, come i compiti dell'organismo responsabile nell'ambito del programma PSR, la procedura di selezione dei GAL nonché gli aspetti finanziari e amministrativi. I risultati preliminari delle attività d'inventario e relative al questionario sono stati presentati e discussi in una riunione svoltasi a Roma il 24 marzo 2010, nel corso della quale sono stati inoltre presentati casi di studio relativi all'attuazione di LEADER.
Una bozza di relazione intermedia è stata redatta e presentata alla riunione del sottocomitato LEADER del 20 maggio 2010.
A dicembre 2010 è stata preparata la versione finale e ampliata della relazione. La relazione descrive i due modelli di attuazione di LEADER (decentramento della selezione dei progetti e del pagamento ai beneficiari, decentramento dell'approvazione dei progetti) e analizza, in alcuni SM gli ostacoli relativi all'assenza di una chiara distinzione tra i ruoli dell'AG e dei GAL; i vincoli inerenti alle capacità dei GAL; l'inadeguatezza delle misure di sviluppo rurale per LEADER; l'incapacità di alcuni GAL di mettere efficacemente in atto progetti complessi e strategie di sviluppo locale integrate; i vincoli posti dalla regolamentazione finanziaria e dal sistema di controllo. Alla fine del 2010 è stata stilata una sintesi della relazione estesa.
Nella riunione del 20 maggio 2010, il sottocomitato LEADER è pervenuto alla conclusione che occorre approfondire ulteriormente gli aspetti problematici identificati dall'analisi (costi operativi dei GAL, sostegno ai progetti complessi e ai progetti su scala ridotta). È stato dunque preparato e inviato ai partecipanti del Focus Group 1 un secondo questionario sugli "aspetti specifici dell'attuazione di LEADER". Al 31 ottobre 2010 erano stati ricevuti 36 questionari. Sulla base delle risposte ricevute è stata preparata una bozza di relazione integrativa, che è stata in seguito presentata alla riunione del sottocomitato LEADER il 12 novembre 2010. La versione finale della relazione integrativa sugli aspetti specifici dell'attuazione dell'approccio LEADER è stata stilata nel febbraio 2011.
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