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Discussione: Contributi specifici alla proposta di PQSF

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Autore Messaggio
MIPAAF

Martedì 14/10/08 12:55

Contributi specifici alla proposta di PQSF

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Tavolo tecnico Regioni

Mercoledì 15/10/08 09:48

Inventario INFC

Bisogna tenere maggiormente conto dei limiti dei dati dell'INFC, in particolare per quanto concerne l'entità di punti non classificati (che non è mai lo stesso per i diversi aspetti analizzati) e l'elevato errore correlato ai dati a livello regionale. In particolare, poiché il programma dovrà essere utilizzato come strumento di riferimento nei rapporti con l'Unione europea, se ad esempio identifichiamo una criticità legata alla eccessiva presenza di boschi cedui, questa situazione potrebbe essere smentita dal dato inventariale che però sconta un 22,1% di forma di governo non identificata. Lo stesso può dirsi per i boschi non sottoposti alle PMPF (inesistenti in Umbria contrariamente a quanto indicato nell' IFNC). Forse potrebbe essere opportuno limitare al massimo l'inserimento di dati a livello regionale o limitarsi a considerazioni sulla situazione nelle diverse regioni senza dare il dato.

Osservatorio nazionale del mercato dei prodotti e dei servizi forestali, CNEL (stralcio del documento completo di osservazioni pervenuto il 19/09/2008)

Mercoledì 15/10/08 09:49

Coordinamento nella Filiera

Allo stato attuale il settore forestale è caratterizzato da un considerevole potenziale in termini di offerta di prodotti e di servizi, ma al tempo stesso da uno stato di assenza e/o di collegamenti organici fra i diversi attori della filiera (proprietà, imprenditoria, forza lavoro, etc.). In tal senso oltre a un'azione di sostegno al settore è indispensabile una altrettanto energica azione di rivitalizzazione, per la quale si rendono necessarie, oltre a misure finanziarie, altre misure di accompagnamento, ad esempio, sul piano legislativo, sia regionale che nazionale, così come sul piano dell'interazione con altri settori (industria, pubblica istruzione, etc.).
Ne consegue la necessità che la funzione di coordinamento che dovrà essere attivata in fase di attuazione del PQSF si esplichi anche in un ruolo propositivo di tutte le azioni e gli interventi che, pur essendo indispensabili per lo sviluppo dell'intera filiera, per loro natura esulano dal perimetro del Programma stesso, fortemente incardinato nella Programmazione comunitaria di settore.

Tavolo tecnico Regioni

Mercoledì 15/10/08 09:52

Rinaturalizzazione

bisogna incentivare nei programmi una maggiore e più attenta politica agli interventi per la rinaturalizzazione dei boschi fuori areale realizzati fino agli anni '70 del secolo scorso

Osservatorio nazionale del mercato dei prodotti e dei servizi forestali, CNEL (stralcio del documento completo di osservazioni pervenuto il 19/09/2008)

Mercoledì 15/10/08 09:53

Tavolo di coordinamento forestale

E' necessario individuare uno strumento normativo adeguato per l'approvazione del PQSF, al fine di dare la necessaria cogenza agli obiettivi ed agli strumenti previsti. In particolare sarebbe opportuno che il previsto Tavolo di coordinamento forestale potesse costituire l'effettivo e univoco riferimento per le politiche forestali che, come noto, intersecano altri settori che adottano discipline e pianificazioni spesso non coordinate o addirittura contrastanti.

Osservatorio nazionale del mercato dei prodotti e dei servizi forestali, CNEL (stralcio del documento completo di osservazioni pervenuto il 19/09/2008)

Mercoledì 15/10/08 09:54

Monitoraggio

Si concorda pienamente con la necessità di implementare un sistema di monitoraggio finalizzato a verificare lo stato di attuazione del Programma e l'effetto degli interventi sul raggiungimento degli obiettivi prefissati, anche se non appare del tutto chiaro in capo a chi vada la responsabilità di sistematizzare le informazioni prodotte da soggetti diversi. Tale monitoraggio continuo, tale da fornire informazioni in tempo reale, possa convogliarsi in una relazione biennale piuttosto che annuale allo scopo di non appesantire troppo l'iter. Una cadenza non troppo frequente potrebbe agevolare la discussione e l'uso di questo importante strumento.

Tavolo tecnico Regioni

Mercoledì 15/10/08 09:54

Polverizzazione della proprietà forestale

Nelle proposte di adeguamento del quadro normativo, si potrebbero anche individuare miglioramenti nel percorso di accesso agli interventi comunitari attraverso l'armonizzazione tra le procedure nazionali e quelle europee e un intervento nella direzione di ridimensionare la "polverizzazione della proprietà forestale".

Osservatorio nazionale del mercato dei prodotti e dei servizi forestali, CNEL (stralcio del documento completo di osservazioni pervenuto il 19/09/2008)

Mercoledì 15/10/08 09:55

Forte e costante coordinamento

A fronte di un quadro europeo e internazionale di riferimento già molto complesso, la normativa e l'organizzazione delle competenze a livello nazionale e regionale presenta ulteriori e gravi problematicità, di difficile soluzione se non si mette mano al sistema nel suo insieme. Il tentativo di procedere in questa direzione c'è ed è evidente nell'intero filo conduttore del documento che sottolinea costantemente l'imprescindibilità di un forte e costante coordinamento. E' anche comprensibile come vi siano reali difficoltà sul piano istituzionale e legislativo a intervenire sulle competenze delle amministrazioni centrali e a rendere più omogenee e più facilmente gestibili e raccordabili fra loro e con il livello nazionale quelle regionali, tanto più che - come emerge chiaramente da tutto il testo - le funzioni attribuite al settore forestale hanno importanti interconnessioni con altri settori e funzioni e quindi con le normative specifiche.
Indubbiamente il PQSF può rappresentare il luogo ideale almeno per iniziare con decisione questo percorso, sulla cui facilità nessuno si fa illusioni, e per enucleare già dal Tavolo di coordinamento forestale alcune proposte di miglioramento e semplificazione del quadro normativo, laddove possibile e soprattutto dell'organizzazione delle competenze, sottolineando altresì che la disponibilità di specifiche risorse finanziarie non può più essere rimandata. Le vicende legate all'approvazione dell'ultima legge finanziaria sono un segnale evidente nella direzione sbagliata: non solo non sono previsti ulteriori stanziamenti ma vengono tagliati anche quelli già in precedenza previsti, la cui entità peraltro era pressoché irrisoria.

Tavolo tecnico Regioni

Mercoledì 15/10/08 09:55

Risorse finanziarie

Non sono indicate specifiche risorse utilizzabili per le politiche prospettate. Sarebbe opportuno che tali risorse, almeno in termini di necessità teoriche, venissero indicate nel Programma, al fine di evidenziare l'importanza delle politiche di settore ed evitare (almeno) ulteriori tagli sulle risorse stanziate.

Tavolo tecnico Regioni

Mercoledì 15/10/08 09:56

Operatore forestale

Il PQSF, dovrebbe occuparsi di fare chiarezza in merito alla figura dell'operatore forestale, prevedendo adeguati strumenti di incentivazione e di inquadramento fiscale e professionale. Gli operatori forestali sono infatti l'anello, operativo appunto, che consente di cogliere o viceversa fallire gli obiettivi di gestione sostenibile che sono alla base del Programma. Analogamente sarebbe opportuno che il Programma introducesse indicazioni, ancorché da rinviare magari ad altro atto normativo, circa l'abbassamento dell'IVA sui combustibili di origine forestale, anche al fine agevolare l'emersione di una parte rilevante del mercato.

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