Agricoltura sociale e Leader

Il contributo di Leader allo sviluppo dell’Agricoltura Sociale nei PSR 2014-2022

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Durata dell'unità didattica: 00:19:26

1. L’approccio Leader

2. Evoluzione di Leader in Italia

§ Avviato come Programma di Iniziativa Comunitaria nel periodo 1989-1993

§ È diventato parte integrante della politica di sviluppo rurale dell’UE dal periodo 2007-2013 (Asse IV PSR)

§ Dal suo avvio ad oggi, si è registrato un aumento costante del numero dei suoi beneficiari e della sua copertura territoriale

3. Il Leader in Italia nel 2014-2022

§ Nella programmazione dello sviluppo rurale 2014-2022 risultano finanziati in Italia, attraverso i bandi regionali a valere sulla Misura 19, 200 GAL, ai quali sono state destinate risorse pubbliche totali pari a circa 1 miliardo e 490 milioni € (5,3% delle risorse totali dei PSR) per l’attuazione delle rispettive Strategie di sviluppo locale (SSL).

§ Avanzamento spesa ad ottobre 2022: 508,43 milioni €, pari al 34,8% del totale.

3.1 Ambiti tematici attivati nelle SSL

Tutte le SSL sono incentrate su un massimo di 3 ambiti tematici per favorire la concentrazione dei finanziamenti sui temi ritenuti prioritari per lo sviluppo del territorio del GAL.

Le scelte effettuate dai GAL italiani evidenziano come il metodo Leader vada oltre il settore agricolo inteso in senso stretto.

3.2 Distribuzione ambiti tematici 8 e 9

§Per favorire uno sviluppo integrato del territorio che punti sulla crescita economica, sulla coesione sociale e sul potenziamento dei servizi essenziali delle aree rurali, il tema dell’inclusione sociale in agricoltura è stato sviluppato dai GAL in sinergia con altri interventi, connessi anche ad altri ambiti tematici.

§Ambito tematico 8 «Inclusione sociale»:

‐in Sicilia è attivato da oltre 1/3 dei GAL;

‐in Calabria e in Campania sono 3 i GAL che vi hanno incentrato la propria SSLTP, mostrando attenzione anche al tema della «Legalità e promozione sociale» (AT 9).

3.3. Misure per lo sviluppo dell’AS nelle SSL

3.4 Una sottomisura innovativa per lo sviluppo dell’AS nelle SSL: la 16.9

La sottomisura 16.9:

§ è stata programmata in modi diversi dai GAL italiani, in base alle scelte effettuate nell’ambito dei PSR regionali e ai differenti fabbisogni territoriali da soddisfare;

§ attivata in maniera integrata e sinergica con altre sottomisure del PSR e strumenti di altri fondi UE e secondo quanto definito nella SSLTP;

§ offre un sostegno ad investimenti di natura prevalentemente immateriale;

§ stimola l’avvio di rapporti stabili di collaborazione tra i diversi soggetti che a livello territoriale sono interessati a promuovere lo sviluppo dell’agricoltura sociale.

I bandi sono stati rivolti a gruppi di cooperazione composti da imprese agricole, agroalimentari e/o forestali, Comuni, ASL, istituti scolastici, cooperative sociali, onlus, altri gestori del territorio e psicologi, terapeuti, animatori sociali, liberi professionisti.

4. Focus: Leader nel PSR Sicilia

§ Finanziati 23 GAL § Copertura territoriale: 85% del territorio regionale § Popolazione: 2 milioni e 853 mila abitanti (59% pop. regionale)

4.1 Ambiti tematici SSLTP GAL Sicilia

I GAL siciliani hanno sviluppato le proprie SSLTP principalmente sugli ambiti tematici:

- AT 3 “turismo sostenibile” - 22 GAL;

- AT 1 “sviluppo e innovazione delle filiere e dei sistemi produttivi locali” - 20 GAL;

- AT 8 “inclusione sociale di specifici gruppi svantaggiati e/o marginali” - 8 GAL.

4.2 Misure innovative per lo sviluppo dell’AS nelle SSL dei GAL siciliani

4.3 L' esperienza del GAL Terre di Aci

N° Comuni GAL: 5

Aree rurali: D (5 Comuni)

Superficie: 70,18 Kmq

Popolazione: 108.389 Abitanti

Densità: 1.544 Ab/Kmq

4.4 L'esperienza del GAL Elimos

N° Comuni GAL: 12

Aree rurali: C (11 Comuni), D (1 Comune)

Superficie: 1.014,39 Kmq

Popolazione: 159.350 abitanti

Densità: 157 Ab/Kmq

Conclusioni (1/2)

§ Il metodo Leader e i progetti di AS (sottomisura 16.9 Cooperazione…) condividono i loro principi di base: approccio ascendente e territoriale, partenariato locale, strategia integrata e multisettoriale, collegamento in rete, innovazione, cooperazione.

§ L’attuazione degli interventi di sostegno dell’AS all’interno delle SSLTP dei GAL comporta un valore aggiunto significativo rispetto alla loro attuazione ordinaria tramite i PSR 2014-2022, in quanto:

‐ favorisce l’emersione con modalità partecipative dei fabbisogni reali dei possibili beneficiari e destinatari degli interventi di AS della comunità locale interessata;

‐ i GAL possono elaborare strategie complementari capaci di sfruttare le opportunità e gli strumenti offerti anche da altri fondi UE (FESR, FSE, ecc.), regionali o locali, al fine di favorire uno sviluppo integrato del territorio;

‐ i bandi di AS dei GAL possono prevedere modalità attuative specifiche (es. azioni specifiche, a regia, bandi multimisura o integrati con i bandi di altre sottomisure) in funzione degli obiettivi perseguiti.

Conclusioni (2/2)

Lo sviluppo di progetti di AS all’interno delle SSLTP consente di fornire soluzioni adeguate a problemi/esigenze concrete dei territori sui quali operano i GAL, quali:

• carenza di strutture e servizi in favore della popolazione residente (bambini, anziani, svantaggiati, ecc.);

• necessità di rivalutazione strutturale dei centri culturali e di recupero della funzione sociale del mondo agricolo;

• necessità di aumentare il capitale sociale del territorio con azioni formative/dimostrative al fine di una ri/costruzione di un welfare locale di valore.

Inoltre, non bisogna dimenticare il lavoro di rete, di animazione e di supporto tecnico offerto dal GAL, sia durante le fasi di predisposizione dei progetti di AS e presentazione della domanda di sostegno, che durante quelle di attuazione, valutazione e rendicontazione dello stesso.

Domande di autovalutazione

1. Cos'è il "LEADER"?

2. Quante e quali sono le caratteristiche del LEADER?

3. Da chi è attuato il metodo LEADER e tramite quali strumenti?

4. Tramite quali sottomisure del PSR 2014-2022 i GAL hanno finanziato interventi di agricoltura sociale?

5. E' vantaggioso attuare progetti di agricoltura sociale nell'ambito delle strategie di sviluppo locale dei GAL?

Autori

Gabriella Ricciardi gabriella.ricciardi@crea.gov.it

Fabio Muscas fabio.muscas@crea.gov.it

Editing

Francesco Ambrosini francesco.ambrosini@crea.gov.it

CREA - Centro Politiche e Bioeconomia

www.crea.gov.it

www.reterurale.it

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